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深入落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态文明建设取得新突破，加快建设人与自然和谐共生的美丽黑龙江，建成生态强省。第一节加快形成绿色发展方式
强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。完善绿色发展的法规*策体系，加快发展绿色金融和绿色技术创新，推动节能环保、清洁能源等绿色环保产业成为新支柱产业。开展绿色制造示范行动，全面推行清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造。开展绿色建筑引领行动，打造绿色低碳交通网络。实施能耗总量和强度双控，大幅降低能耗强度，严格控制能源消费总量增速，压实有关部门、地方*府和重点用能单位主体责任。加强重点领域和重点用能单位节能管理，严格固定资产投资项目节能审查，强化节能监察，加快推进能耗在线监测系统建设与数据运用。落实国家年前碳排放达峰行动方案要求，制定省级达峰行动方案，推动煤炭等能源清洁低碳安全高效利用，大力发展可再生能源，降低碳排放强度。实施节水行动，建立水资源刚性约束制度，科学制定用水定额并动态调整，用水总量控制在亿立方米以内。深入推进农业水价综合改革，配套建设计量设施，健全节水激励机制。提高土地节约集约利用水平，发展国有建设用地二级市场，运用市场机制盘活存量土地和低效用地。全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系，加快齐齐哈尔、大庆、鸡西、七台河国家级资源综合利用基地建设。健全现代环境治理体系，全面实行排污许可制，实现所有固定污染源排污许可证核发，推动工业污染源限期达标排放。开展绿色生活创建活动，建立长效机制，普遍推行垃圾分类和资源化利用，培养节约习惯，坚决杜绝“舌尖上的浪费”。专栏39绿色发展重点行动行动目标重点任务绿色制造示范行动规上工业企业万元工业增加值能耗下降10％左右。创建省级及以上绿色工厂20家、绿色工业园区2个、绿色设计示范企业2户，完成重点用能单位节能改造50家。绿色建筑创建行动城镇绿色建筑设计面积占比70%，哈尔滨市90%以上。推广绿色建筑万平方米，既有建筑节能改造万平方米，推广低辐射镀膜玻璃等节能建材。生活垃圾分类行动地级及以上城市基本建立生活垃圾分类系统。合理布局建设配置一批生活垃圾收集容器及设施设备，新增一批分类运输车辆。节水行动规上工业企业万元工业增加值用水量下降17%。创建工业节水标杆企业15家以上，开展工业企业节水改造30家。第二节提升生态系统质量和稳定性
统筹山水林田湖草系统治理。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施三北防护林工程六期、天然林保护与修复、国家储备林建设、湿地保护恢复、草场保护治理修复、矿山生态环境修复与治理、水土流失综合治理、防沙治沙等重大生态系统保护和修复重大工程，促进生态系统良性循环。开展大规模国土绿化行动，推行林长制，提升生态系统碳汇能力。健全自然保护地体系，协同推进东北虎豹国家公园体制试点，加强个国家级自然保护地建设，完善生态廊道和生物多样性保护网络。加强外来物种管控。严格落实河湖长制，加强水生态保护与修复治理，加强生态流量监测和调度，实施地下水超采区综合治理与修复，推进水系连通及农村水系综合整治，维护河湖健康。开展矿山生态环境治理。专栏40重要生态系统保护和修复重大工程领域实施范围主要任务三北防护林体系建设工程个县（市、区）完成人工造林万亩，封山育林75万亩，退化林修复50万亩。天然林资源保护工程国有林区50个林业局培育后备资源万亩。国家储备林建设工程地方国有林场建成国家储备林基地万亩。生态修复工程生态脆弱地区完成湿地保护修复面积15万亩、保护修复草原面积万亩、退耕还林还草面积26万亩、水土流失治理面积万亩。持续打好污染防治攻坚战。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，实行排污许可证制度，强化多污染物协同控制和区域协同治理，实现减污降碳协同效应。持续改善大气环境质量，推进哈尔滨新区煤改气试点建设，提高火电、钢铁等重点行业超低排放水平，基本消除重度及以上污染天气。实施散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，重点地区散煤使用量削减50%，哈尔滨市主城区建成区基本实现散煤清零。推进清洁取暖，逐步扩大智慧供暖试点，支持利用生物质、地热、干热岩等清洁能源供暖。开展挥发性有机物全过程综合整治，严格执行秸秆禁烧*策，优化哈大绥区域重污染天气应对联防联控机制。持续提升水环境质量，重点实施安肇新河、呼兰河等流域综合治理，加强饮用水源地保护和地下水污染综合防治、信息共享，推进工业集聚区和城镇污水处理设施建设，基本消除城市黑臭水体，全面消除劣Ⅴ类水体。开展土壤污染风险管控和治理修复，严格执行建设用地土壤环境准入管理，实施农用地土壤环境质量分类管理。优化城乡固体废弃物处理设施布局建设，推动哈尔滨、大庆、鹤岗土壤污染综合防治先行区建设。加强塑料污染治理，推广应用替代产品。加强危险废物、医疗废物收集处置。专栏41环境污染治理领域目标主要任务大气污染治理完成国家下达目标。加快淘汰地级城市建成区10-35蒸吨/时燃煤锅炉，推进35-65蒸吨/时燃煤锅炉升级改造、具备条件的65蒸吨/时以上燃煤锅炉和煤电机组超低排放改造。水环境综合治理完成国家下达目标。实施安肇新河、呼兰河、穆棱河、蜚克图河、兴凯湖等流域水环境治理工程和七湖连通生态治理等项目。城镇生活污水处理城市生活污水集中收集率达到65%左右。新增提标污水处理能力30万吨/日。固体废弃物处理县级以上城市生活垃圾无害化处理率%，提升垃圾资源化能源化处理水平。新增生活垃圾焚烧处理能力1万吨/日、餐厨垃圾处理能力吨/日、建筑垃圾处理能力万吨/年。第三节推进“绿水青山就是金山银山”生态价值转换
探索*府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，加快把生态优势转化为经济优势。完善生态保护补偿机制，争取国家加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区转移支付力度，力争在全省范围内实施水环境生态补偿。推进排污权、用水权、用能权、碳排放权市场化交易，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。充分挖掘和释放生态价值，探索建立生态产品价值核算机制，建设“生态银行”，实现资源-资产-资本-财富的转化。大力发展以生态为本底的新产业新业态，积极发展林下经济，支持国有林区开展森林生态资源资产化和资本化试点，培育壮大林业产业，构建现代林业经济新体系。探索发展碳汇经济，实施森林经营碳汇增汇，争取建设碳汇交易中心，推进碳中和试点，打造全国碳汇经济大省。第四节建设“冰天雪地也是金山银山”实践地
践行“冰天雪地也是金山银山”理念，探索建立多元化的冰雪资源价值实现路径机制，积极推进冰雪资源产业化，把冷资源变成热经济。推动冰雪产业高质量发展，打造国际著名冰雪产业大区和冰雪经济强省，到年冰雪产业总产值突破2亿元。拓展大冰雪产业空间格局，以哈尔滨冰上产业核心区、泛亚布力滑雪大区为中心，建设哈大齐冰上产业带、哈亚牡伊滑雪产业带、边境国际冰雪产业合作带。构建大冰雪产业体系，促进冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪节庆、冰雪娱乐、冰雪装备、冰雪教育培训等协同创新发展，培育冰雪全产业链，打造成最具知名度和影响力的冰雪旅游首选目的地、人才培养基地、装备研发制造基地和赛事承办地。弘扬和传承龙江冰雪文化，加快创意产品开发。做大哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、伊春、七台河、绥化等冰雪装备产业和项目，支持黑龙冰刀、鸿基索道、乾卯雪龙等龙头企业发展壮大，打造全国领先的大众冰雪装备、竞技冰雪装备、寒地装备产业集群。支持黑河、大兴安岭、抚远等地建设汽车寒地测试和培训基地。实施冰雪优秀运动员、教练员、裁判员培养工程，开展“百万青少年上冰雪”活动。专栏42冰雪产业体系
类型
重点任务
目标
冰雪旅游
重点打造冰雪大世界、太阳岛雪博会、亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡旅游区、五大连池旅游区、镜泊湖旅游区、北极村景区等15个冰雪旅游必到必游点，中国一号冰雪旅游之旅、冰火主题体验等13条冰雪精品旅游线路。
亿元
冰雪竞赛
表演及
教育培训
申办承办亚洲速度滑冰、全国冬运会、全国短道速滑锦标赛、全国跳台滑雪冠*赛、全国冰球联赛、中俄青少年冰球友谊赛等高水平赛事，提升省冰上训练中心、亚布力雪上训练基地、七台河短道速滑基地等冰雪人才培养基地建设和训练水平，打造七台河冠*摇篮、齐齐哈尔冰球之都，中国冰雪竞赛表演业示范区。
80亿元
冰雪文化
创意
建设哈尔滨冰灯艺术博览会、于志学冰雪画美术馆、冰雪VR世界展馆、太阳岛四季冰雪、世界冰雪音乐第一城、冰雪艺术秀等项目，打造威虎山影视创作、海林雪乡梦幻雪景、北极镇极寒体验、抚远赫哲族冬捕等集聚区。
亿元
冰雪特色
节庆
重点打造亚布力国际滑雪节、哈尔滨国际冰雪节、华夏东极-神州北极国际雪地赛车越野节、黑龙江雪地温泉节、扎龙雪地观鹤节、黑龙江冬捕节、五大连池山口湖雾凇节、镜泊湖冬捕节等。
80亿元
冰雪休闲
娱乐
重点打造哈尔滨冰雪嘉年华、乌苏里江国际冰钓大赛、鸡西冬季铁人三项运动旅游、兴凯湖冰上汽车拉力赛、少数民族冰上运动会、北极村冰上建筑博览会等产品。
亿元
冰雪装备
重点发展冰刀、滑雪板、滑雪服、护具等个人冰雪运动装备，索道、魔毯、造雪机等雪场设施装备，制冰机、冰壶专用清冰车等冰场设施装备。
亿元
第五节健全生态文明制度体系
加强生态环保领域立法，实行最严格的生态环境保护制度。健全自然资源资产产权制度，加强自然资源评价监测和确权登记。严格生态保护责任制，完善生态文明绩效评价考核制度，开展生态系统保护成效监测评估，有效提升生态环境治理水平。完善自然资源资产负债表，全面推行领导干部自然资源资产离任（任中）审计，实行生态环境损害责任终身追究。完善省级生态环境保护督察制度，推进生态环境保护综合行*执法与刑事司法高效衔接，严格执行生态环境损害赔偿制度。健全资源有偿使用制度，创新和完善促进绿色发展的价格机制。第六节培育林区生态产业新优势
巩固龙江森工集团、伊春森工集团、大兴安岭林业集团改革成果，将生态文明建设融入森工发展全领域，打造国内领先的生态产业集团。加强林业信息化、智能化建设，加大森林资源培育和生态系统保护修复力度，不断增强优质生态产品有效供给的能力。加快建立现代企业制度，推进混合所有制改革，激发转型发展新动力。充分发挥林业投资平台功能，培育壮大优势生态产业链，大力发展森林保护经营、森林康养、森林食品、森林种植养殖、碳汇产品、新能源等产业，构建现代林业生态产业体系。提升品牌经营能力，强化产品质量安全监管，开展品牌整合行动，增强“黑森”“伊森”“大兴安岭”全国知名品牌的无形资产价值。第十章深度融入共建“一带一路”，打造对外开放新前沿
充分发挥“一个窗口四个区”的作用，加快构建开放型经济新体制，积极拓展与“一带一路”国家和地区交流合作，更高水平对外开放取得新突破，形成全方位对外开放新格局，培育参与国际合作和竞争新优势。第一节强化对俄开放合作第一大省地位
推动对俄贸易扩量提质。发挥区位优势，提升对俄贸易层次、拓展对俄合作领域，巩固我国对俄经贸合作“排头兵”地位。稳步扩大能源资源类商品进口，扩大特色农产品、机电产品、先进技术装备等属地产品出口。着力推动对俄边境贸易创新发展，加快推进边民互市贸易进口商品落地加工试点，培育边境贸易新增长点。大力发展对俄服务贸易，提升旅游、运输、建筑等传统服务贸易规模，建设中医药、文化、技术等服务出口基地，打造中俄数字经济创新发展区。培育对俄贸易新业态，支持增设跨境电商服务试点城市，加快跨境电子商务综合试验区建设，推进跨境电商边境仓、海外仓建设，扩大跨境电商零售进口试点。大力培育和引进外贸综合服务企业。专栏43对俄贸易扩量提质工程分类发展目标重点领域货物贸易货物进出口额达到亿美元。进口：煤炭、木材、矿产资源、粮食、乳品、中草药、海产品等。出口：特色农产品、机电产品、先进技术装备等。服务贸易服务贸易进出口达到30亿美元。服务外包、沿边跨境旅游、中医药服务出口、文化服务出口、数字贸易、技术贸易等。跨境电商跨境电商出口超过10亿元人民币。东北地区最大的国际邮件处理中心、我国北方最大的跨境电商物流中心等。打造跨境产业链和产业聚集带。坚持进口抓落地加工、出口抓提档升级，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地和产业园区体系，培育一批跨境木材、矿产、粮食、中药材等进口商品加工产业集群。加强同俄罗斯在技术成熟的装备制造领域开展投资合作。支持在俄罗斯建设境外农业合作示范区，扩展全产业链对俄农业合作。
专栏44对俄重点跨境产业基地（园区）
地域提升发展创建培育牡丹江绥芬河国林木业城、曲美木业产业园、万泰木业产业园，东宁宝玉石加工园区。绥芬河实木家居产业园、俄粮加工产业园、俄罗斯海产品落地加工产业园、中俄农牧业产业园、互贸（国际）物流加工园、穆棱对俄林木加工产业园。佳木斯同江农副产品加工产业园、木材加工制造园，抚远远大木材加工园区、金良跨境农业港。佳木斯绿色食品产业园，富锦绿色食品产业园，同江中林国际进口木材加工交易示范基地、中俄机电产品产业园、进口俄中药材加工基地、进出口产品综合加工产业园，抚远跨境农业仓储加工物流园、对俄冷链物流产业园、中草药加工园区、乳制品加工园区。黑河俄电综合利用产业园、跨境电商产业园。新丝路跨境木材加工集聚园区、中俄跨境钢铁精深加工产业园区、黑河进口粮食加工园区、利源达进境机电维修基地。强化对俄科技创新合作。积极参与中俄科技创新年合作，培育实施战略性旗舰项目。发挥联合实验室及各类对俄科技合作平台作用，积极拓展工业与技术、航空航天、极地技术与装备研发、数字交通等领域合作，促进人才双向流动、科技成果转化落地。支持对俄国际科技合作基地建设，把哈尔滨打造成为全国对俄科技合作中心。
专栏45对俄科技创新合作重点承载平台
联合实验室合作基地合作联盟重点活动中国-俄罗斯极地技术与装备“一带一路”联合实验室。黑龙江对俄国际技术转移中心、中俄联合催化研究中心、化工新材料联合研究中心。中俄科技合作联盟、中俄医科大学联盟、中俄工科大学联盟、中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区大学联盟。哈尔滨国际科技成果展览交易会、中俄创新创业大赛、中俄碳材料产业技术创新论坛、中俄增材制造技术发展论坛、中俄航空航天技术合作系列活动。打造全国对俄合作综合服务高地。建设服务全国对俄合作的“云上”综合服务平台，强化法律咨询、商务服务、信息服务、翻译服务功能。积极引进金融机构跨境结算功能性总部，完善哈尔滨银行对俄金融结算中心功能，支持省内银行创建对俄人民币结算中心。构建面向俄罗斯和东北亚的数字交通走廊。探索设立以对俄合作为主的国际商事仲裁院。专栏46对俄罗斯及东北亚数字交通公共信息平台建设工程类别名称一港东北亚物流信息港。两中心中欧班列东通道集结中心（哈尔滨）、北斗导航物流指挥中心（绥芬河）。六平台“俄运通”中俄物流O2O数据作业平台、“俄e邮”跨境电商一网通平台、“运易达”物流协同可视化平台、“龙链通”一站式外贸综合服务平台、中俄跨境电商物流一站式服务平台、食品溯源管理数据平台。加强对俄人文交流合作。建立黑龙江、广东与俄毗邻地区省州长定期会晤机制，发挥中俄地方合作理事会民间交流主渠道作用，支持中俄企业互设常驻代表机构，促进与俄友城合作，拓展中俄地方交流合作平台。深化对俄文化、教育等人文领域交流合作，建设对俄文化交流中心、哈尔滨工业大学圣彼得堡国立大学中俄联合校园。建立中俄公共卫生重大突发事件地区协作机制。促进边境生态环保合作。第二节高质量推进全方位对外开放合作
大力发展通道经济。推进基础设施互联互通，推动同江中俄跨江铁路大桥、黑河公路大桥投入运营，建成黑河中俄跨境跨江索道，会同俄罗斯有关方面研究推动绥芬河-格罗杰阔沃跨境铁路扩能改造工程，推进东宁界河桥建设。积极参与“滨海1号”国际交通走廊和“冰上丝绸之路”运输合作，支持中欧班列（哈尔滨）、哈绥俄亚陆海联运安全可持续高质量发展，建设东出西联、南北贯通国际经贸大通道。推进口岸资源优化配置、差异化布局，完善口岸集疏运体系，大力发展口岸集群，促进“岸产城”融合，打造沿边口岸经济发展带。专栏47口岸集群发展重点类别枢纽口岸支点口岸中部哈尔滨铁路货运口岸、哈尔滨航空口岸。齐齐哈尔、大庆航空口岸和齐齐哈尔、大庆铁路口岸（内陆港）。东部绥芬河公（铁）路口岸、东宁公路口岸。牡丹江航空口岸、虎林公路口岸、密山公路口岸、绥芬河航空口岸。东北部同江铁路口岸、黑瞎子岛公路口岸。同江、抚远、饶河、萝北水运口岸和佳木斯航空口岸。北部黑河公路口岸、漠河口岸。黑河航空和黑河、逊克水运口岸。大力发展“特区”经济。主动对接国际规则和市场，加快建设高水平、多元化对外开放合作平台，提升外向型经济质量和规模。加强沿边重点开发开放试验区先行先试，推动对俄跨境经济合作试验区建设，促进跨境产业链融合，探索区域一体化合作新模式。加强黑瞎子岛中俄联合保护开发规划对接，建设黑瞎子岛国际合作示范区。推动互市贸易区创新发展，支持在有条件的地方增设综合保税区和B型保税区，增强国家级和省级开发区对俄合作承载能力。专栏48对外开放平台体系建设类别提升发展创建培育跨境经济合作试验区黑河跨境经济合作试验区、绥芬河跨境经济合作试验区、东宁跨境经济合作试验区。黑瞎子岛中俄国际合作示范区。沿边重点开发开放试验区绥芬河-东宁重点开发开放试验区。黑河重点开发开放试验区。保税区哈尔滨综合保税区、绥芬河综合保税区。哈尔滨新区综合保税区、大庆综合保税区、黑河综合保税区、牡丹江综合保税区及B型保税区建设。大力发展板块经济。提升中俄博览会、哈洽会等展会国际化水平，完善升级线上展会系统及信息化平台。积极引进国际知名品牌展会，运用“龙江商企通”“龙江云展会”服务平台拓展对外经贸合作网络。深度参与中蒙俄经济走廊建设及东北亚区域合作，搭建韩国中小企业创新孵化平台，深化与日韩在农业、养老服务、文化旅游等领域的合作，巩固和拓展与蒙古国、伊拉克、苏丹、哈萨克斯坦能源矿产开发、石油勘探、道路等基础设施建设、农牧业等领域大项目合作。
大力发展纬度经济。坚持优势互补、资源共享、互利共赢，加强与同纬度国家经贸、投资合作，深度融入“一带一路”国际合作。发挥友好城市作用，拓展民间对外交往。加强同欧美等国家在高端装备制造、生物质综合利用、酶制剂产品开发和节能、环保、资源循环利用方面技术等领域合作，着力扩大与欧洲国家在冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、极地寒区产业等方面的投资合作。加强森林公园、地质公园等国际生态保护合作，着力拓展绿色有机食品国际市场。第三节打造自由贸易试验区对外开放高地
推动中国（黑龙江）自由贸易试验区高质量发展，以贸易自由便利和投资自由便利为重点，对标国际先进规则，打造一流营商环境，建设以对俄罗斯及东北亚为重点的开放合作高地，打造服务国家战略的龙江样板。以制度创新为核心，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，抓好集成式借鉴、首创性改革、差异化探索，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，辟建体制机制改革试验田。实施一批利用外资重大标志性工程，打造吸引利用外资活水池。探索构建与国际接轨的国际人才引进和技能人才评价体系，开展海外人才离岸创新创业试点，打造吸引汇聚人才大平台。专栏49中国（黑龙江）自由贸易试验区发展方向及重点项目片区发展定位重点项目哈尔滨片区建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和连通国内、辐射欧亚国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴增长极和示范区。哈尔滨新区金融中心、绿地东北亚国际博览城、哈尔滨自贸片区综合保税区、浙江东日对俄农产品进出口交易中心、中俄国际电力装备制造产业园、哈尔滨万科中俄产业园等。黑河片区建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作基地。黑河黑龙江大桥桥头区、银建国际货运物流中心、月星中俄跨境物流枢纽、雅尚进口能源储备及物流基地、农投（远东）进口粮食综合加工、黑河-阿穆尔中医药跨境产业集群等。绥芬河片区建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作重要平台。绥发国际冷链货运物流园、中俄清洁能源储运利用中心、集疏运国际物流产业园、华气巨能液化天然气储配站、俄农饲料加工、森和国际产业园等。第四节加强国内区域合作
深入对接国家重大区域发展战略，拓展对内对外开放新空间。建立龙粤、哈深对口合作常态化机制，推动广东先进经验在我省“带土移植”，加强农业、科技、产业、旅游等领域互利合作，共建一批合作园区等重大合作平台，建设深圳（哈尔滨）产业园等标志性项目，打造省市对口合作样板。实施好对口合作标志性工程，建设好一批质量高、拉动能力强的重大项目。与广东联手推动对俄开放和融入粤港澳大湾区建设。深入推进龙江振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家重大战略对接和交流合作，争取在引资引智、承接产业转移等方面实现突破。全面贯彻新时代*的治疆治藏方略，做好援疆、援藏工作。专栏50对口合作重大项目领域项目农业和绿色食品产业北安温氏畜牧养殖一体化、克山云鹰马铃薯全产业链、粤旺农业产业化、拜泉宏安大豆深加工、望奎龙粤马铃薯种植等项目。装备制造业*民两用（重型直升机、大型舰艇）高精度变速箱生产基地、不锈钢管材制造及不锈钢交易中心、福美低碳经济、重型数控机床系统国产化及智能化应用研究等项目。新兴产业万鑫石墨谷、第三代半导体材料碳化硅衬底材料及生产装备等项目。现代服务业宝能国际经贸科技城、华为鲲鹏产业园、哈尔滨中央商务城、华南城、恒大文旅城、哈尔滨满族文旅城等项目。园区共建深圳（哈尔滨）产业园、正威新一代材料技术产业园、肇东星湖科技发酵产业园、深哈金融科技城等项目。第十一章推动文化繁荣发展，提高整体实力和竞争力
坚持马克思主义在意识形态领域指导地位和中国特色社会主义文化发展道路，以社会主义核心价值观引领文化建设，坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，社会文明程度提高取得新突破，全面建设文化强省，为全面振兴全方位振兴提供强大精神文化支撑。第一节筑牢团结奋斗的共同思想基础
持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动*的创新理论成果深入人心，引导广大干部群众坚定“四个自信”。实施马克思主义理论研究和建设工程，建设省中国特色社会主义理论体系研究中心，支持建设一批马克思主义学院，推出一批重大理论研究成果。加强*对意识形态工作的全面领导，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。坚持*管媒体原则，加强广播电视、*报*刊、官方网站等主流媒体及传播手段的建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。推动媒体深度融合，实施全媒体传播工程，组建省全媒体中心。第二节提高社会文明程度
坚持重在建设、注重实效，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。推动理想信念教育常态化制度化，加强*史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。弘扬民族精神和时代精神，不断赋予龙江“四大精神”新的时代内涵。推进公民道德建设，实施文明创建工程。做强农村宣传思想文化阵地，推进新时代文明实践中心建设，打造一批社会主义核心价值观和国防教育主题公园、主题广场和主题街道。开展“感动龙江”年度人物等典型选树推介活动，抓好“德礼满龙江”主题教育实践活动。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强网络文明建设，促进自媒体健康有序发展，深化网红乱象、网络音视频等专项整治，构建积极健康的网络文化。持续推进乡风文明建设，倡导树立婚丧嫁娶新风、孝悌和睦家风和文明和谐乡风。专栏51社会文明建设重点工程名称建设内容精神文明建设“五个一”工程推出10部讴歌*、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、表现龙江的现实题材精品力作。新时代文明实践中心建设工程实现县级新时代文明实践中心全覆盖。弘扬龙江“四大精神”赋予东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神新的时代内涵。第三节发展繁荣边疆特色文化
深入挖掘东北抗联、流域文明、北方民俗、历史人文、少数民族等边疆特色文化资源，建设一批省级优秀传统文化传承基地，建立开放共享的文化资源数据平台，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。做好外宣工作，讲好龙江故事，传递龙江声音。做好考古发掘和文物保护工作，加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、名人故居保护和城市特色风貌管理，提高保护利用水平。实施非物质文化遗产保护传承工程，深入挖掘整理非遗资源，推动非遗进景区、非遗旅游商品开发和非遗小镇建设，推进非物质文化遗产展示、传习场所建设和影像化建设。深入实施非遗传承人群研培计划，做好少数民族文化遗产保护传承工作。发展特色边疆文化产业，打造龙江特色边疆文化品牌。到年，省级以上重点文物保护单位“四有”工作完成率达%。专栏52文化传承保护重点工程类别重点任务历史文化研究工程推出“国外黑龙江史料译丛”“国外东北史研究译丛”“犹太研究系列丛书”等，出版《黑龙江区域历史文化通览》《黑龙江通史当代卷》《黑龙江少数民族文化简史》等专著、译著、古籍整理成果等50余部，建设黑龙江历史文化研究数据库。遗址保护工程推进建设渤海国上京龙泉府、金上京会宁府、饶河县小南山等国家考古遗址公园，长城（黑龙江段）国家长城文化公园文物保护和展示工程，东北抗联集中连片保护项目和中东铁路建筑群整体保护工程，保护开发依兰陨石坑，支持五大连池风景区申报世界自然遗产。满族文化保护与发展工程建设国内一流满学学科，加强满族非物质文化遗产传承队伍建设，组建满族传统文化文艺创作队伍，建设满通古斯诸民族传统文化为主题的文化产业项目。赫哲族文化保护与发展工程保护挖掘非遗名录，策划创作赫哲族题材广播影视、图书、歌舞、戏曲等作品，推动赫哲族文化生态保护区建设。非物质文化遗产保护传承工程建设省非遗展示中心，加强对满族萨满神话、女真谱评、东北大鼓、东北二人转、龙江皮影戏、望奎皮影、方正和海伦剪纸、赫哲族伊玛堪、赫哲族鱼皮工艺、鄂伦春族兽皮制作技艺、鄂伦春族桦树皮船制作技艺等非遗项目传承工作。世居少数民族特色村落建设工程支持满、朝鲜、蒙古、回、达斡尔、锡伯、赫哲、鄂伦春、鄂温克、柯尔克孜等10个世居少数民族特色村落建设，保持传统民族建筑特色，保存民族记忆，展示民风民俗，挖掘民俗饮食，完善基础设施和公共服务，促进人口集聚，打造黑龙江少数民族文化新名片。
第四节提升公共文化服务水平
繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，让人民享有更加充分、更为丰富、更高质量的精神文化生活。实施文艺作品质量提升工程，紧跟时代步伐，挖掘本土资源，打造一批体现龙江特色的文艺精品，推出具有龙江风格、龙江气派的精品力作。加强融媒传播体系建设，实现县级融媒体中心全覆盖。推进城乡公共文化服务体系一体化和数字化建设，完善农村文化基础设施网络，增加农村公共文化服务总量供给，推进乡村文化振兴。实施文化大数据体系建设工程，打造文化大数据综合试验区。创新实施文化惠民工程，广泛开展“红色文艺轻骑兵”“农民文化艺术节”“社区文化艺术节”“书香龙江”全民阅读等系列群众文化活动。实施智慧广电工程，持续提升广播电视传输覆盖能力，推进应急广播、广播电视高清化升级工程建设，加快广播电视监测体系、安全播出保障体系建设。支持发展史志、档案事业。
专栏53公共文化体系建设重点工程
类别重点任务融媒体中心建设工程升级省级技术平台，做大做强极光新闻、龙头新闻移动客户端。建设市（地）融媒体中心。整合县域公共媒体资源，实现县级融媒体中心全覆盖。公共文化设施网络建设工程建成省博物馆新馆、省文学馆，推进黑龙江革命*事馆、省群众艺术馆新馆、省图书馆新馆、省科技馆、省档案馆、省版画艺术博物馆、牡丹江博物馆、绥化图书馆、佳木斯文化中心、黑河中俄文化艺术中心、鸡西文化中心等项目建设；市（地）级公共图书馆、群众艺术馆，县级图书馆、文化馆，行*村（社区）文体活动室（文化广场）实现全覆盖。加强烈士纪念设施保护和管理，推进烈士纪念馆建设。文化大数据体系建设工程支持中国文化遗产标本库、中华民族文化基因库、中华文化素材库、国家文化专网和文化大数据平台建设，建设文化体验馆、文化体验园，推动数字化文化生产线和公共数字化资源建设，推出公共数字文化资源服务总目录，建立覆盖全省的公共数字文化服务网络。广播电视制播高清化升级工程实现广电主频道高清播出，省级建成4K超高清制播体系，更新改造卫星地球站、光缆及广播覆盖系统。第五节推动现代文化产业高质量发展
坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，不断扩大优质文化产品供给，打造龙江文化品牌，提升文化影响力和创造力，文化产业发展成为新的支柱产业。深化文艺院团改革，激发国有文艺院团生机活力。大力推进文化企业“十百千”工程，培育优质多元化市场主体，打造特色文化产业园区，健全现代文化产业体系和市场体系。实施文化产业数字化战略，加快广电5G网络、智慧广电网络建设，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，建设一批文化旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。专栏54文化产业高质量发展重点工程类别重点任务文化企业“十百千”工程组建省全媒体集团，力争1-2家企业上市融资、入选全国文化企业30强，培育10家以上亿元级龙头企业、家以上千万元级区域骨干企业、0家以上百万元级中小企业。文化产业园区建设工程创建4个以上国家级文化类产业园区，培育15个以上省级文化产业园区、30个以上地方特色文化产业园区。数字文化产业发展工程建设数字图书馆、博物馆、民俗馆等数字化平台，对优秀传统文化资源进行数字化转化和开发，培育云演艺、云展览、云旅游等业态，推进数字视听、数字出版、数字动漫、网络游戏、网络文学等产业发展。红色旅游提升工程建设牡丹江东北抗联文化旅游综合体、五大连池朝阳山、通河铧子山等东北抗联文化公园，提升北大荒知青博物馆及文化产业园、铁人纪念馆、钻井队文化园、八女投江烈士陵园、虎头要塞、东宁要塞等功能。第十二章实施全域旅游战略，打造生态旅游目的地
坚持全域全季发展定位，深度挖掘我省丰富旅游资源，推进旅游产品、模式、业态创新，打造宜居宜行宜游宜养全域旅游品牌，实现保护生态和发展生态旅游相得益彰，建设旅游强省。第一节优化全域旅游空间结构
实施《黑龙江省全域旅游发展总体规划（—年）》，统筹旅游资源、交通条件和功能定位，科学规划布局旅游枢纽城市、主题旅游廊道、核心景区，形成各具特色的全域旅游发展新格局。坚持差异化定位和优势互补，打造独具龙江魅力的主题旅游集群，开发一批“必游必到”重要旅游节点和旅游打卡地，培育发展旅游特色小镇、旅游度假区、文旅融合体、农旅综合体等平台载体，促进旅游产业高质量加速度发展。专栏55全域旅游空间布局类型空间布局旅游枢纽城市一级旅游枢纽城市哈尔滨市。二级旅游枢纽城市齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、鸡西市、伊春市、黑河市。三级旅游枢纽城市双鸭山市、鹤岗市、加格达奇区。旅游集群综合旅游集群哈尔滨集群，大庆-齐齐哈尔集群，亚布力-牡丹江集群，伊春集群，三江集群。主题旅游集群黑河跨境商贸、绥化田园养生、五大连池地质生态康养、漠河极地生态、抚远东极、镜泊湖生态、绥芬河-东宁边境商贸、兴凯湖湖泊度假、虎林-饶河界江民俗等旅游集群。主题旅游廊道“醉美边防路”自驾游、黑龙江冰雪景观、乌苏里江慢游、五大连池-伊春山地探险、东部湿地与现代农业、中东铁路文化遗产、*金古驿路等旅游廊道。第二节提高生态旅游首位度
发挥四季分明独特区位优势，做好线路设计和嫁接，打造国际冰雪旅游度假胜地、中国生态康养旅游目的地、中国自驾和户外运动旅游目的地。深度开发生态度假旅游新品、冰雪旅游名品、康养旅游精品，构建全谱系多元化旅游产品新体系。挖掘文化、体育赛事、农业、工业、研学、会展等资源，融合发展自驾游、乡村游、文化遗产游、户外运动、边境游、湿地游等特色旅游新业态，打造一批文化旅游新地标、时尚旅游新标杆，提高旅游产品首位度。完善旅游全景化体验功能，发展旅游夜经济，促进旅游消费，更好满足游客多元需求，把旅游产业打造成综合拉动功能最强的融合型产业。支持发展免税业，推进口岸免税店、机场免税店和市内免税店布局建设。拉长产业链、平衡淡旺季，发展全季旅游。专栏56全域旅游产品谱系产品谱系冰雪旅游发展冰雪观赏、气候体验、冰雪节庆、冰雪赛事、冰雪运动、冰雪度假、冰雪风情、冰雪民俗、冰雪研学、冰雪游乐、冰雪演艺等冰雪旅游产品，打造中国首个全谱系冰雪旅游目的地。户外运动打造自驾游、自行车骑行、低空飞行、游轮旅游、森林野趣等全谱系户外运动旅游产品。生态旅游发展户外休闲、自然游憩、科普探险等6大类20个亚类全谱系生态旅游产品体系。自驾旅游发展自驾车全域旅游线路产品，打造中国两极穿越自驾游、黑河我的跨境极致远征及胡焕庸线自驾游等精品线路，建设中国最佳全域自驾旅游目的地和中俄跨境自驾游示范区。康养旅游发展森林康养、温泉疗养、中医药康复理疗、中医药养生保健、药膳食疗等新型康养旅游产品。乡村旅游重点打造宾州镇友联村、扎龙镇查罕诺村、渤海镇小朱家村、海南乡中兴村、龙凤区铁东村、密山白鱼湾湖沿村、四排乡赫哲族村、北极镇北红村等19个乡居旅游目的地。文化遗产旅游发展文物古迹游、博物馆游、工业遗产游、研学旅游、非物质文化游、美食旅游等产品，提升中央大街文化艺术品味，建设中华巴洛克历史文化街区保护更新、*金古驿路等项目。边境旅游建设黑瞎子岛、同江三江口、龙江三峡、嘉荫恐龙国家地质公园、中俄民族风情园、呼玛鹿鼎山、塔河十八驿站、龙江第一湾、北极村、虎头旅游景区等打卡地，推进黑河、绥芬河-东宁、抚远创建边境游试验区，建设全国一流边境旅游目的地。第三节叫响“北国好风光·尽在黑龙江”品牌
实施品牌化发展战略，全方位做好旅游营销，整合宣传资源和渠道，把“北国好风光·尽在黑龙江”品牌叫响全国。利用大数据、虚拟现实、短视频、APP等新媒体新技术开展精准靶向营销，多元培育细分旅游品牌、特色节庆品牌、手工艺品牌，提高黑龙江旅游品牌认知度和市场号召力。促进旅游与红色基因、冰雪运动、边境合作、田园风情等深度嫁接，增强游客体验性和参与度。实施以会兴城战略，高质量办好旅发大会，办一次会兴一座城市、活一方产业。加快构建适应旅游发展的标准体系、服务体系、诚信体系、保障体系，塑造诚信龙江旅游形象。加强旅游市场综合监管，维护旅游市场秩序和游客合法权益。专栏57龙江旅游品牌化工程类别重点方向旅游品牌冰雪大世界、中央大街、中国雪乡、亚布力滑雪、五大连池、镜泊湖、林海雪原、扎龙鹤之乡、铁人纪念馆、中东铁路、金源文化、渤海古国、华夏东极-赫哲故里等老招牌。“醉美边防路”、生态康养、田园休闲、通航观光、寒地试车、江湖冬捕等新品牌。节庆品牌哈尔滨冰雪节、哈尔滨音乐节、伊春森林节、黑河中俄文化大集、漠河北极光节等。特色手工艺品牌赫哲族鱼皮画、鄂伦春兽皮服饰、满族蝉翼绣、鄂温克族桦树皮画、渤海靺鞨绣、伊春北沉香、七台河黑陶、逊克北红玛瑙、北大荒版画、方正和海伦剪纸等。第四节大力提升旅游服务功能
强化涉旅基础设施配套升级，提升旅游目的地的可达性、舒适性、友好性。推进通达景区及景区连接道路建设，增开旅游专列，优化旅游通用航空布局，构建全域旅游综合交通体系。提高旅游建筑设计水平，加强旅游引导系统建设。推进智慧旅游平台建设，形成“全省旅游一张网”，打造全域智慧生态旅游示范省。提高餐饮住宿服务接待水平，加快发展星级酒店、经济型酒店、民宿等适合不同消费群体的住宿体系，打造以绿色、生态、田园为特色的龙菜品牌。
专栏58涉旅基础设施提升工程
类别重点任务交通设施主题旅游集群间高等级公路全连接。旅游枢纽城市基本实现高等级公路、铁路、航空通达。完善高速公路服务区旅游功能。景区配套设施建设景区星级宾馆，提升民宿特色功能品质。建设景区污水、垃圾收集处理和公共卫生标准化设施。建设游客旅游集散、购物、体验等配套设施。自驾游配套基础设施主题旅游廊道重要节点和重点景区实现自驾游设施全覆盖。建设汽车租赁中心，营位配套设施、加油站、维修站、观景平台等。智慧旅游推动旅游基础设施实现数字化、智能化升级，实现景区及相关道路通信信号连续覆盖和重点景区景点5G全覆盖。第十三章推动基础设施高质量发展，提高现代化建设综合承载能力
坚持服务发展、惠及民生、引领未来的目标导向，统筹产业布局、区域战略、国防需求，打造集约高效、经济实用、绿色安全、智能现代的立体化基础设施体系。第一节加快新型基础设施建设
建成全国大数据中心重要基地。深度融入全国一体化大数据中心体系，有序推进高能效超级计算、分布式计算和云计算中心建设，把哈尔滨打造成全国大数据中心重要基地。加强存量数据中心绿色化改造，提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力。制定大数据产业发展规划，打造“中国云谷”、大庆大数据产业园等数据产业集聚区，做大做强本地优质大数据企业，积极开展数据资源招商，争取引进一批数据存储、异地灾备、人工智能模型训练等数据资源项目，形成“北数南用”示范样板。
建成高速、智能、绿色、安全的网络基础设施。以“数字龙江”为引领，加快第五代移动通信（5G）网络规模部署，实现城市、县城、乡镇和主要道路及重点景区等重要区域全覆盖，对园区、重点企业、垂直行业需求场景实现深度覆盖。深入推进“光纤到户”，实现千兆光纤宽带城乡全面普及，重点园区和重点区域实现“万兆主干”，全面建成“全光网省”。大力拓展互联网协议第六版（IPv6）应用，争取哈尔滨市成为国家级互联网骨干直连点城市，拓宽省内骨干网络带宽、省际出口带宽，解决好时延问题。加快工业互联网创新中心、工业互联网平台和示范基地建设，布局建设全网赋能的工业互联网集群，争创国家级工业互联网示范区。加快交通、能源、市*传统基础设施数字化改造。加大电信类公共基础设施建设和保护力度，引导*府部门、公共机构、公共设施所属建筑物对电信类基础设施建设进一步开放。
加快布局便捷高效的充电基础设施。建成全省统一的充电设施运营管理平台，实现国家电网智慧车联网数据共享，依托公交站场、停车场、高速公路服务区等场所，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。专栏59新型基础设施重点任务类型目标主要措施5G5G网络覆盖人口70%以上。新建5G基站9.5万座，总量达到11.4万座。大数据中心标准机架达到15万架，服务器达到万台。建成国家先进计算产业创新中心哈尔滨基地、中国移动（哈尔滨）数据中心、中国联通云数据中心、华为云计算数据中心、浪潮大数据东北亚总部基地等重大项目。工业互联网构建完备的工业互联网平台体系。建设工业互联网标识解析二级节点管理和服务平台、企业工业大数据平台和工业互联网安全态势感知平台等，深化5G+工业互联网应用。物联网网络终端设备亿级以上。部署全覆盖的NB-IoT/Cat1/5G物联网络。充电设施新增各类充电桩1.7万个以上。建设公共服务充电基础设施，推进居民区与单位停车位充电桩配建工作，合理布局社会停车场所公共充电基础设施。新建换电站30个以上、充电站个以上。第二节打造现代化综合交通运输体系
铁路。进一步完善高速铁路网，提前运营牡佳客专，建成佳木斯至鹤岗铁路改造项目、铁力至伊春铁路，建设哈尔滨至铁力铁路，打通绥化、伊春等关键节点，打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时快速交通圈。进一步优化普速铁路网，加快既有线路升级改造，加强支线铁路建设，扩大覆盖范围，提升路网质量，实现黑河、加格达奇快速通达、边境口岸城市快捷连通。加快铁路专用线建设，推进铁路进物流园区、工矿企业。到年，铁路营业里程超过7公里，基本形成便捷高效的现代铁路运输网络。专栏60铁路重点项目类别目标重点项目高速铁路新建公里。建成牡丹江至佳木斯铁路、铁力至伊春铁路，建设牡丹江至敦化铁路、哈尔滨至铁力铁路，谋划齐齐哈尔至通辽铁路、齐齐哈尔至满洲里铁路。普速铁路新建改造公里。建成北黑、佳鹤、富加、哈绥北（龙镇）等铁路改造和宝清至朝阳段铁路等工程，谋划佳木斯至同江（抚远）铁路改造、绥化至佳木斯铁路改造、新建漠河至满归铁路等。铁路专用线新建改造公里。建设绥化经济技术开发区、益海嘉里（富裕）、讷河集中供热等铁路专用线，推进哈尔滨钢铁产业园、大庆高新区、益海嘉里（密山）、松岭区铅锌钼矿等铁路专用线项目。公路。以“强核心、优网络、畅通道”为重点，完善高速公路网，推进地级市之间高速公路全连通，分阶段推进通县高速公路建设，提高县城通高速比例。整体提升普通国省道技术等级，畅通国道主通道，提升城镇交通过境能力，加强交通枢纽、重要口岸、旅游景区、产业园区等关键性节点连接。加大国边防公路建设力度，坚决打通“最后一公里”。实施高速公路和国省干线公路路面质量提升三年行动，改造提升高速公路公里、国省干线公路2公里，总体路况达到全国平均水平。到年，公路总里程超过17万公里，高速公路里程超过公里，全省10万人口以上城镇通高速的比例达到85%以上，普通国道基本建成二级及以上公路。
专栏61公路重点项目
类别目标重点项目高速公路建成公里。京哈高速拉林河至哈尔滨段扩容、鹤大高速佳木斯过境段、绥满高速卧里屯至白家窑段、绥大高速、哈肇高速、吉黑高速山河至哈尔滨段等。建设0公里。哈尔滨都市圈环线、铁科高速铁力至五常段、鹤哈高速鹤岗至伊春段、北漠高速五大连池至嫩江段、吉黑高速哈尔滨至北安段、大广高速大庆过境段、依兴高速七台河至密山段等。谋划公里。哈同高速哈尔滨至佳木斯段江北通道、绥满高速哈尔滨至阿城段和哈大段等扩容改造，黑河至加格达奇，嫩江至加格达奇、齐齐哈尔至碾子山、双鸭山至宝清、鸡西至穆棱、绥芬河至东宁、金林至铁力等。普通国省道建设改造普通国道3公里、普通省道0公里。建成滴道至鸡西兴凯湖机场、大齐界至杜尔伯特、嘉荫至汤旺河等。畅通国道主通道和沿边通道，改造城市过境路段，实施“瓶颈路段”升级。民航。着力构建现代化机场体系。全面提升哈尔滨机场核心功能，完善航线网络布局，打造国际航空枢纽。推进运输机场和通用机场群建设，满足航空运输、生产应用、航空消费、公益服务等需求。到年，实现地级市公里范围内享受运输航空服务，通用航空50公里服务覆盖所有5A景区、5S滑雪场及主要农林产区。专栏62民航重点项目类别重点项目国际枢纽机场建成以东二跑道为主要内容的哈尔滨机场二期扩建工程，推进哈尔滨机场三期扩建工程建设。其他运输机场建成绥芬河机场，实施齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、漠河、黑河、加格达奇机场改扩建工程，新建绥化、鹤岗机场，谋划牡丹江机场迁建、双鸭山机场。通用机场建成富裕、木兰、呼玛通用机场，新建七台河、嘉荫、塔河、同江、逊克、讷河、绥滨等通用机场。水运。进一步提高黑龙江、松花江、嫩江、抚远水道等重要航道干支衔接和通畅水平，统筹乌苏里江、松阿察河等界河航道建设，提高通航保障率。推进内河主要港口和界河港口装备改造和集疏运体系建设，提高港口服务能力。加快与铁路、公路融合衔接，发挥客货集散功能。
专栏63水运重点项目
类别重点项目航道整治松花江下游重点浅滩航道、黑龙江上游乌苏里至欧浦航道、嫩江三岔河至洮儿河口航道、抚远水道航道等重要航道整治工程，松阿察河航标测量和重点河段航道、乌苏里江松阿察河河口至虎头航道等界河航道整治工程。港口改造黑河自贸试验区港、同江港区哈鱼岛作业区石油化工码头、抚远港区莽吉塔作业区金良码头、哈尔滨港区阿勒锦岛客运码头、方正港区沙河子作业区矿建码头、界河旅游客运码头、哈尔滨港区呼兰河作业区新区码头、哈尔滨港区阿什河作业区等港口装备改造项目。综合交通枢纽。结合铁路、机场建设，加快建设零距离换乘、一体化服务的综合客运枢纽和信息互联、运作协同的综合货运枢纽，促进各种运输方式深度融合和系统集成。完善哈尔滨机场集疏运体系，实现多种交通方式无缝换乘，提升系统运行整体效率。专栏64综合交通枢纽重点项目类别重点项目客运枢纽建设牡丹江、七台河、佳木斯、双鸭山等10个客运枢纽，谋划建设哈尔滨机场综合客运枢纽。货运枢纽建设齐齐哈尔国际物流园区等12个多式联运型货运枢纽，哈东综合保税区物流园区等8个货运枢纽（物流园区）。第三节推进水利基础设施高质量发展
加快水利基础设施网络建设，全面提升水安全保障能力，全力推进水利治理体系治理能力现代化。强化水资源合理配置，规划启动三江连通工程，加快推进关门嘴子水库等一批大中型水库工程建设，持续开展城乡饮水工程升级改造，保障供水安全。加强全省水网工程布局研究，加快防洪减灾工程建设，加强中小河流治理，进一步实施病险水库（闸）除险加固工程，补齐抵御灾害能力短板。推进水利工程管养分离，提高调度科学化、精细化和规范化水平。加快智慧水利建设,完善水利信息网，增强水利信息感知、分析、处理和智慧应用的能力和水平。专栏65水利基础设施重大工程名称重点项目供水保障能力建设工程鹤岗关门嘴子、牡丹江林海、庆安十六道岗等大中型水库。66个县（市、区）县域节水型社会达标建设。推进三江连通工程前期工作,开展松嫩低平原水网工程前期论证。防洪提升工程乌苏里江治理、界河治理三期、黑瞎子岛防洪排水、主要支流和中小河流治理、病险水库（闸）除险加固及山洪沟灾害防治等工程。水利信息化及其他水利大数据中心、省级水利业务应用平台、水利网络安全防护体系等信息化工程，水土保持监测网站和水文基础设施工程。第四节提升能源基础设施现代化水平
开展页岩油气开发新会战。将页岩油气勘探开发摆在百年油田建设的重中之重，争取大庆页岩油气勘探开发上升为国家重大工程，建设大庆国家级页岩油开发示范区。实施央地共建、合作开发，制定支持*策包，推动页岩油商业化规模化生产。加大研发投入，积极发挥大庆油田勘探开发研究院、东北石油大学等机构技术优势，开展产学研联合攻关，全力突破关键技术，建设页岩油勘探开发人才培养及科技创新基地，争取陆相页岩油开发技术走在世界前列。制定勘探开发计划，逐年扩大生产规模。制定页岩油化工产业规划，建设一批抢占价值链高端的重大项目，促进资源优势向产品优势、产业优势转化。专栏66页岩油产业化商业化开发工程类别重点项目上升国家战略作为重点工程纳入国家“十四五”规划纲要。加强研发加快创建陆相页岩油国家实验室。突破甜点识别、压裂提产等关键技术。开展先导性试验。勘探开发落实稳定98亿吨资源量、30亿吨优质资源量。力争“十四五”期末形成万吨生产能力、实现万吨产量。油头化尾加强页岩油下游加工产品系统性研究，实现页岩油精深加工，打造高端全产业链条。实施“气化龙江”工程。坚持全省一张网、融入全国网、市县全覆盖，配合推进中俄远东天然气管道建设，实现国家级支线管道连通12个地级市、大兴安岭地区LNG/CNG点供。加快储油储气重点项目建设，建立多层次天然气储备体系。合理制定天然气终端价格，因地制宜实施天然气替代，拓展天然气利用领域，重点发展工业燃料替代、交通用气、清洁取暖、分布式能源和调峰发电、天然气化工。专栏67“气化龙江”管网重点工程类别目标建设内容国家级支线管道总里程.5公里与中俄东线连接国家支线：明水-哈尔滨、大庆-哈尔滨、克山-齐齐哈尔、五大连池-嫩江、绥化-伊春等5条支线。与中俄远东线连接国家支线：七台河-佳木斯-鹤岗、虎林-绥滨、佳木斯-双鸭山、鹤岗-萝北、七台河-牡丹江、林口-鸡西、林口-东宁等7条。省级支线管道总里程公里与中俄东线连接省级支线：黑河、孙吴、五大连池、巴彦、木兰、哈北、克东、富裕、肇源、依安、肇东、安达、青冈、兰西等20余条。与中俄远东线连接省级支线：佳木斯、鹤岗、七台河、牡丹江、虎林、五常、富锦、桦南、东宁、勃利、穆棱、密山、依兰、尚志、集贤、绥滨等20余条。加快电网建设。优化电力生产和输送通道布局，完善千伏骨干网，形成“三横五纵”网架格局，实现千伏电网覆盖市（地）。强化千伏网架结构，实现千伏电网覆盖县（市）。争取建设以我省为起点的特高压电力外送通道。加强城市配电网建设，提升智能化水平。推进农村电网巩固提升工程建设，加快补齐农网短板。提高供电质量和可靠性，提升电力普遍服务水平。支持将俄电使用范围扩大到黑河自贸片区。专栏68电网建设重点任务等级目标领域重点项目千伏新增变电容量万千伏安、线路公里。电源送出荒沟抽水蓄能电站千伏送出和清源、兴福等千伏变电站主变扩建等项目。提高供电能力安北千伏输变电和松北等千伏变电站主变扩建等项目。加强网架结构集贤-庆云、安北-黑河换流站、林海-平安千伏线路等项目。千伏新增变电容量万千伏安、线路公里。提高供电能力庆北、饶河千伏变电站新（扩）建等项目。加强网架结构五常-帽东千伏线路等项目。电铁供电牡佳客专、佳鹤铁路、哈绥铁伊客专等配套供电项目。提高煤炭保障能力。深挖潜力，加强煤城开采区深部及外围区域资源勘查，增加资源储备接续。科学规划布局，坚决淘汰落后和不安全产能，推进重点煤矿建设，加快升级改造煤矿建设步伐，有序释放安全优质产能，提高煤矿智能化和安全生产水平。优化整合资源，制定支持*策，做大做强龙煤集团。加强煤炭储备基地建设，健全煤炭储备体系。到年，省内煤炭产量达到7万吨以上，煤炭自给率提高到60%。专栏69煤炭开发重点项目类别目标重点项目资源勘查增加资源量17.69亿吨实施鸡西邱家、鸡东永丰、孙吴四季屯、集贤东辉煤矿2区、绥滨区、黑河西岗子煤田三吉屯区、七台河四新区、东宁三岔口、鹤岗兴山-峻德东部区、绥滨福兴等10个煤炭资源探矿权项目。优质产能释放释放优质产能万吨/年以上。增加产量0万吨以上。建*煤鹤岗鸟山、中煤依兰第三、宝清双柳、黑河富宏、黑河宝发、双鸭山长山、七台河宝泰隆一矿、七台河宝泰隆二矿、龙煤七台河七峰一井等20个在建煤矿项目。推进神华国能宝清朝阳露天煤矿达产。加快升级改造煤矿项目建设。优质产能培育增加优质产能万吨/年。增加产量万吨以上。谋划建设鸡西合作立井、鸡西邱家、双鸭山东荣三矿扩建、孙吴四季屯5区、双鸭山顺发、双鸭山东辉、七台河宝泰隆公司三矿、双鸭山双垄、嫩江临江乡新江村东、国电黑河三吉屯等10个煤矿项目。优先发展新能源和可再生能源。以消纳为导向，结合省内外电力市场，提升可再生能源电力比重，构建多种能源形态灵活转换、智能协同的新能源和可再生能源供应体系，到年可再生能源装机达到万千瓦，占总装机比例50%以上。有序推进风光资源利用，建设哈尔滨、绥化综合能源基地和齐齐哈尔、大庆可再生能源综合应用示范区，在佳木斯、牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗等城市建设以电力外送为主的可再生能源基地，因地制宜发展分布式能源。科学布局生物质热电联产、燃气调峰电站，建设抽水蓄能电站等蓄能设施。推广地热能、太阳能等非电利用方式，积极稳妥推广核能供暖示范，探索可再生能源制氢，开展绿色氢能利用。专栏70新能源和可再生能源重点工程类别目标重点任务风电新增装机0万千瓦建设哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、绥化百万千瓦级大型风电项目。太阳能发电新增装机万千瓦建设齐齐哈尔、大庆、绥化和四煤城大型光伏发电项目。建设大庆光伏储能实证实验平台（基地）。生物质发电新增装机万千瓦建设生物质热电联产和核能供热配套生物质发电项目。水电新增装机万千瓦建成牡丹江荒沟抽水蓄能电站，开工建设尚志、依兰抽水蓄能电站。非电化利用新增供暖面积万平方米建设佳木斯核能供热示范一期工程、国电投（克山）核能供热示范项目。推广清洁能源供暖供给和生物质制气项目。第十四章改善人民生活品质，提升社会建设水平
坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，推进民生福祉改善取得新突破，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。第一节促进城乡居民增收
拓展城乡居民增收渠道，居民收入增长和经济增长保持同步，加快缩小与全国平均水平差距。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体收入，以农民工、新型职业农民、大学毕业生等为重点壮大中等收入群体。完善公务员工资正常增长机制，提高技能人才和专业技术人员工资水平，改革完善事业单位薪酬制度。完善按要素分配*策制度，健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。多渠道增加居民财产性收入。健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制，切实减轻家庭支出负担。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。第二节强化就业优先*策
将稳定和扩大就业作为国民经济和社会发展的优先目标，千方百计提升就业容量和质量。完善全省统一线上线下公共就业创业服务平台，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。健全终身职业技能培训制度，实施职业技能提升行动，推行企业新型学徒制，推广职业培训包、工学一体化、互联网+等培训模式，提升技工教育质量，缓解结构性就业矛盾。统筹城乡就业*策体系，完善重点群体就业支持体系，做好下岗失业人员、高校毕业生、退役*人、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业工作。扩大公益性岗位安置，对就业困难人员实施托底帮扶，做好残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，鼓励个体经营，引导支持农民工返乡入乡创业，支持和规范发展新就业形态。加强失业监测预警，坚决防止和纠正就业歧视，促进就业观念转变。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。“十四五”期间，城镇累计新增就业万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。专栏71技能龙江行动重点行动目标任务职业技能提升行动每年开展补贴性职业技能培训30万人次以上。技工教育质量提升计划建设国家级优质院校、优质专业，遴选扶持20个重点专业。加大师资培训力度。“培育大工匠、振兴新龙江”职业技能系列竞赛举办世界技能大赛全省选拔赛、全省数控技能竞赛等重点赛事，开展50个以上赛项（工种）省级一类职业技能竞赛。第三节建设高质量教育体系
坚持优先发展教育事业，系统推进教育评价改革，努力办好人民满意的教育，不断提升全民受教育程度。全面贯彻*的教育方针，坚持立德树人，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化新时代教师队伍建设改革，加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质，办好教育留住人。健全学校家庭社会协同育人机制，重视青少年身体素质和心理健康教育，加强劳动教育。坚持教育公益性原则，促进教育公平，推动义务教育从基本均衡发展迈向优质均衡发展，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。深化职普融通、产教融合、校企合作，完善现代职业教育和培训体系。加快高等教育内涵发展，推进高校“双一流”和应用型本科建设。支持哈尔滨工业大学建设世界一流大学，支持哈尔滨工程大学、东北林业大学等部属院校做优做强，全方位推动省属院校提档升级，促进省属院校资源整合，优化学科设置，办出特色化、高质量。积极支持高校增设经济社会发展急需领域相关学科专业，推动优势特色学科专业交叉互补。基本建成国内一流的研究生教育体系，打造成我国区域研究生教育高地。支持高校健康可持续发展，有效化解高校债务，提高后勤保障水平。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。完善全民终身学习推进机制，构建全民终身学习的教育体系，建设学习型社会。专栏72教育现代化重点工程类别重点任务基础教育现代化公办中心幼儿园乡镇全覆盖，学前教育毛入园率达到90%。义务教育优质均衡率达到20%。高中阶段教育毛入学率达到96%以上。职业教育产教融合校企共建现代产业学院30个，高水平实训基地个。建设高水平职业院校30所和高水平专业（群）个。高等教育内涵发展建设1所世界一流大学、10所国内一流大学、个世界或国内一流学科。建设10所特色应用型本科示范院校。教师队伍建设20个省级师范教育基地，支持2-3所高水平综合性大学成立教师教育学院。补充农村教师1.5万人左右。第四节持续提高社会保障水平
加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，稳步提高社会保障待遇水平。提高社会保障信息化水平，推进“金保工程”三期建设，构建以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的养老保险体系。健全基本养老保险待遇合理调整机制。在完善企业职工基本养老保险省级统筹的基础上，完成向全国统筹过渡。落实渐进式延迟法定退休年龄。深化医疗保障制度改革，健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，推动基本医疗保险省级统筹。改革职工基本医疗保险个人账户，建立健全门诊共济保障机制，实行医疗保障待遇清单制度，完善重大疫情医疗救治费用保障机制。深化医保支付方式改革，扩大异地就医结算范围，推进医保基金监管制度体系改革。完善失业保险和工伤保险制度，加快实现失业保险和工伤保险省级统筹，到年失业保险参保人数达到万人，工伤保险参保人数达到万人。逐步提高城乡低保标准。健全退役*人工作体系和保障制度，落实退役*人优抚安置工作。建立健全分层分类社会救助制度，健全专项社会救助，完善慈善、社工等制度体系。强化社会福利事业，完善城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人、生活无着的流浪乞讨人员关爱服务体系。完善城乡基本殡葬服务设施，全面建立丧葬补助金制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。第五节推进“健康龙江”建设
把人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，强化大健康理念，弘扬伟大的抗疫精神，努力全方位全周期保障人民健康。改革疾病预防控制体系，完善重大疫情防控救治体系，全面提升防控和救治能力。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加强省级区域医疗中心、医院和重大疫情救治基地建设，争取布局国家区域医疗中心，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加大公共卫生事业投入，加强队伍建设，完善城乡医疗服务网络，推进城市医联体、县域医共体建设，改善基层公共卫生基础设施条件。坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业，加强中医药服务体系建设，促进中药新药和中医药健康产品研发，加快推动中医药产业发展。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，加强职业病、地方病防治，重视精神卫生和心理健康。强化重点人群和重大疾病综合防控，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。全面推进分级诊疗制度，健全药品供应保障体系。支持社会办医，推广远程医疗。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整治，加快卫生城市建设。专栏73“健康龙江”建设重点类别目标卫生城市国家卫生城市达到9个。国家卫生县城（乡镇）达到18个。区域医疗中心以哈尔医院医院，申报国家区域医疗中心。重点支持佳医院、医院、医院、医院等4个省级区域医疗中心建设。重大疫情救治基地重点依托哈尔滨医院群力院区、牡丹医院、黑龙江中医院建设重大疫情救治基地。疾控体系建成省疾控中心综合能力提升项目。全面提升市（地）、县（市）疾病控制中心能力。妇儿健康服务能力支持建设儿童医学与健康中心。建设省妇幼保健院和市级妇幼保健机构能力提升项目。促进中医药传承创新建成国家中医临床研究基地1个、区域中医（专科）诊疗中心6个。力争建设国家中医传承创新中心1个、医院1-2个、医院3-5个。医院全覆盖。医院提标扩能加强医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心、呼吸中心、肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心等专病中心建设。第六节不断开创体育事业发展新局面
加强公共体育场馆、足球场、体育公园等全民健身场地设施建设和有效利用，不断满足广大人民群众多元化、多层次的体育需求。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，广泛开展全民健身运动。推动国家冰雪体育运动基地建设，开展全民上冰雪行动，推进冰雪运动进校园，积极做好年冬奥会、冬残奥会备战服务。完善竞技体育后备力量培养工作机制，加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设，培养输送更多优秀人才。大力发展体育产业，扩大体育消费。推动体育场地设施建设以及适幼、适老化改造，推动公共体育场馆和学校、企业体育场地设施向社会开放。完善青少年体育赛事体系，健全运动成绩评定奖励机制，鼓励青少年体育社会组织和俱乐部发展。第七节积极应对人口问题
优化生育*策，增强生育*策包容性，提升优生优育、妇幼保健、生殖健康等服务水平，发展完善普惠托育服务体系，全面推行“托幼一体化”服务的发展模式，降低生育、养育、教育成本，促进人口均衡发展。建立健全拴心留人*策体系，留住适龄劳动资源，增加劳动力有效供给。建立边境地区人口安全预警机制，多措并举吸引人口向边境地区、少数民族地区流动，采取有效措施稳定民族县乡村少数民族人口。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业、产业协同发展，稳步建立长期护理保险制度，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。普及公共基础设施无障碍建设，加强智慧养老配套设施建设，构建老年友好型社区。专栏74养老服务设施建设重点工程类别重点任务社区养老服务设施已建成小区按每百户15-20平方米标准补足养老设施，新住宅小区按每百户20-30平方米配套建设社区居家养老用房。特困人员供养设施每个县至少建有一所特困人员供养服务设施。养老机构养老机构护理型床位占比不低于50%，累计培养培训10万名养老服务人才。第八节促进妇女儿童全面发展和家庭建设
落实男女平等基本国策和儿童优先原则，加强家庭家教家风建设，保证妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。实施黑龙江省妇女发展规划，保障妇女在*治、经济、健康、教育等领域的机会和权利，全方位优化妇女发展环境，发挥妇女在全面振兴全方位振兴中的“半边天”作用。实施黑龙江省儿童发展规划，保障儿童生存、发展、参与和受保护的权利，促进儿童全面发展。鼓励幼儿园发展托幼一体化服务，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展。深入实施“家家幸福安康工程”，建设平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。专栏75妇女儿童发展和家庭建设工程类别重点措施妇女全面发展保障妇女卫生健康服务，实施妇女“两癌”筛查与救助工程。保障妇女在就业、农村土地分配等方面的平等权利。健全保障妇女合法权益的*策法规体系。建立完善保障妇女平等参与决策和管理的*策体系，加大各级**领导班子女干部选配力度，提高各级*代会、人大代表、*协委员、企事业单位和基层组织中的女性比例。儿童优先发展健全未成年人网络保护综合治理机制。完善儿童监护制度，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务。建立覆盖城乡的3岁以下婴幼儿照护服务体系。家庭建设建立完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力。建立城乡生育补贴制度，提高妇女生育医疗待遇和生育补贴水平。第九节推动青年成长发展
落实*管青年原则，完善青年发展*策体系和工作机制，优化青年成长环境，建设青年友好试点县市，引导更多青年在龙江创业置业就业，促进青年发展事业与经济社会同步发展。实施黑龙江省中长期青年发展规划，坚持以青年为本，尊重青年主体地位，着力提升青年思想*治素质和全面发展水平，充分发挥青年在全面建设社会主义现代化国家新征程中的生力*和突击队作用。专栏76青年成长发展重点工程类别重点措施加强青年思想道德建设实施青年马克思主义者培养工程。实施高校思想*治理论课建设体系创新计划。实施青年网络文明发展工程，开展“龙江青年好网民”活动。深化青年志愿者行动。深化青年就业创业服务实施高校毕业生就业、创业促进计划。开展青年农民工职业技能培训计划。实施农村青年创业致富带头人培养工程。实施青年电商培育工程。切实维护青年合法权益推动修订《黑龙江省未成年人保护条例》。实施青少年权益保护工程。深入推进“护校安园行动”。第十节提高残疾人发展能力
巩固贫困残疾人脱贫攻坚成果，强化社会救助保障，完善残疾人社会福利制度，扩大残疾人社会保险覆盖面。完善残疾人就业创业法规*策，提升残疾人职业素质和就业创业能力，多渠道、多形式促进残疾人就业创业。加强发展残疾人照护和托养服务，保障残疾人基本住房安全便利。提升残疾人康复服务水平，促进康复市场化。完善残疾人教育体系，普及残疾人公共文化服务和群众性文化活动。健全残疾人权益保障法律法规体系，创新残疾人法律服务和权益维护。加强发展信息无障碍，提升无障碍设施建设管理水平。第十一节加强和创新社会治理
完善共建共治共享的社会治理制度，健全城乡基层治理体系，构建*委领导、*府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治格局，社会治理效能提升取得新突破。完善基层民主协商制度，实现*府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，增强行业协会商会的自律功能，突出村规民约、居民公约、行业规章的重要作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。加强城乡社区建设，构建网格化管理、清晰化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推进各级综治中心规范化建设。加快培养高素质社会工作人才，加强基层社会治理队伍建设。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，减轻基层特别是村级组织负担。开展市域社会治理现代化国家试点，推进市域社会治理现代化。运用数字技术手段推动城市管理手段、管理模式、管理观念创新，精准高效满足群众需求。加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平。第十五章统筹发展和安全，建设更高水平的平安黑龙江
坚持总体国家安全观，切实承担好维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的*治责任，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，守好祖国“北大门”。第一节保障国家国防安全
加强统筹协调、完善体制机制、搞好齐抓共管、推进依法治边，维护国防安全，构建新时代***警民合力治边新格局。建立边境地区、国门口岸突发事件联合应急处置机制，提高管边控边治边和移民管理治理能力。加强边境防卫管控力量体系建设，推进边境地区“智慧边防”建设。加强国家安全人民防线建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，维护*事设施和国防科工领域安全，增强维护国家安全能力。完善国防动员体系，落实国防动员体制改革任务，加强全民国防教育，提升国防动员能力。完善双拥共建工作机制。支持驻省解放*和武警部队现代化建设，实施国防领域重点工程，在基础设施、资源共享、维稳处突上强化*地统筹协调配合。第二节保障国家粮食安全
落实粮食安全**同责责任，巩固国家粮食生产核心区地位，稳定粮食播种面积，提高综合生产能力，推进畜牧业高质量发展，健全生猪繁育养殖体系，提高扩大生产和抗风险能力，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。发挥农垦“关键时刻抓得住、用得上的重要力量”作用，建设国家重要商品粮基地、国家粮食应急保障基地。实施农业走出去战略，更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，支持与俄罗斯开展互利共赢的农业生产和进出口合作。建立健全粮食产购储加销体系，健全粮食储备运行机制，推动中储粮黑龙江分公司完善储备布局、扩大仓容规模，增强粮食和重要农产品储备安全保障能力，有效保障重要农产品市场稳定。第三节保障国家生态安全
切实保护好重要生态系统，筑牢我国北方生态安全屏障。优化生态安全屏障体系，推进大小兴安岭、长白山国家重点生态功能区建设，实施“四岭一山”生态修复和保护工程，保护好三江平原、松嫩平原等重要湿地，深入实施退耕还林还草还湿。完善生态安全监测评估预警体系，建设生态安全监测智慧平台，对生态保护红线、自然保护区、重点生态功能区、生物多样性保护优先区等实施常态化监测管理，建立健全风险评估和应急处理机制。建立与吉林、内蒙古省际生态保护治理协作机制，实施河流、山脉、湿地、草原等重点生态系统联合保护治理，加强流域水污染防治、森林防火、草原荒漠化治理、病害虫防治等联防联控。第四节保障国家能源安全
当好标杆旗帜，建设百年油田，推进大庆油田常规油气资源稳油增气，建立地企共建共享机制，加快大庆页岩油气开发产业化商业化步伐，到年油气产量当量达到4万吨以上，巩固石油大省地位。加快释放煤炭安全优质产能，提高煤炭自给率。坚持“源网荷储”协调，优化电力结构，打造“北电南送”重要保障基地。扩大对俄能源合作，建设全国重要的对俄能源合作基地和运输通道，完善油气资源储备体系。健全跨国油气输送管道保护机制，推进管道完整性管理，保障油气供给稳定和管道运行安全。提高能源基础设施安全运行水平，提升应急响应和网络安全风险应对能力。专栏77油气供应安全重点任务领域重点任务油气资源开发突破页岩油技术，攻克致密油藏提高采收率新技术，推动大庆古龙页岩油等陆相页岩油勘探开发。加强长垣及外围传统区块勘探开发，加快杜蒙、江桥、双城等新区块勘探开发，年提交石油探明储量0万吨、探明可采储量万吨。推进合川-潼南区块勘探开发，深化塔东区块研究。开展塔木察格、哈法亚项目合作经营，海外权益量突破万吨。油气资源储备建设国家石油储备项目。建设重点储气库群和哈尔滨、齐齐哈尔LNG储气设施。第五节保障国家产业安全
坚决兜住民生产业安全底线，聚焦涉农产业、居民基本生活必需品产业、关系国计民生的基础产业，确保极端情况下产业安全运行、产品稳定供应。积极推进自主产品研发推广应用，强化以应用为导向的前瞻性、颠覆性技术战略布局，以“国宝级”企业为重点，整合力量，全力攻关，突破关键核心技术及产品，扩大自主生产能力，提高本地配套率，形成产业备份系统，为国家产业安全再立新功。发挥装备制造能力和科研攻关、技术工人等方面的优势，围绕自主航空发动机、燃气轮机、海洋核动力等重点攻关，提升全产业链自主可控、安全可靠能力。加大向上争取力度，积极争取国家重大生产力布局，促进老工业基地重振雄风。第六节确保人民生命财产安全
建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查和风险防控体系，坚决遏制重特大安全事故，到年生产安全事故死亡人数比“十三五”平均水平下降15%。全面开展安全生产专项整治行动，消除煤矿、非煤矿山和尾矿库、建筑施工、消防、危险化学品、重点园区等重点行业和领域安全隐患。实施科技强安专项行动，提升企业本质安全水平。推动化工产业高质量安全发展，审慎推进危化品产业合理规划布局，制定实施我省化工园区建设标准、认定条件和管理办法。开展交通秩序专项整治，严防重特大道路交通事故。强化生物安全保护，完善生物安全风险监测预警体系和防护性预案制度，建设生物安全基础设施。建设国家级产品质量安全实验室和国家级食品安全检测重点实验室，提高食品药品等民生直接相关产品和服务的安全保障水平。加强重点人员重点物品动态监管和新业态领域安全监管，落实国家监管执法改革部署，完善安全服务机制。推进应急管理体系和能力现代化，开展全国“智慧应急”试点建设，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。整合提升消防和森林草原防火专业力量，加强省级应急救援基地及专业队伍建设，鼓励企业和社会救援力量发展。加强灾害事故风险普查和监测预警，提升洪涝、干旱、风雪、地震等自然灾害防御能力，做好气象服务。做好大江大河大湖和重要水库、河流防汛抗洪救灾工作，加强山洪泥石流等自然灾害防范。第七节确保社会稳定和安全
坚持和完善新时代“枫桥经验”，开展“学东莱”活动，正确处理新形势下人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，健全各类调解联动工作体系，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，推进智慧内保、智慧安防小区、智慧街面巡防建设，提升基础防范和源头管控水平。坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，加强禁*工作。建设智慧检务、智慧公安、智慧国安、智慧司法，提升*法工作现代化水平。推进智慧法院建设，建成人民法院信息化4.0版。稳步推进监狱等司法设施建设。完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制。第八节加强网络安全保护
加强网络安全保障体系和能力建设，强化统筹指挥，加强协同防护，完善防控措施，全面提升网络安全防护和应急处置能力，筑牢网络安全屏障。加强网络信息安全生态治理，深入开展“清朗”“净网”等系列专项行动。不断提升网信技术支撑能力和管理水平，建设集网络和信息安全监测预警、风险分析、传播引导、应急处置、网络执法、指挥通信于一体的网络综合治理技术支撑体系。加强重要领域数据资源、重要网络和信息系统安全保障，提升新型基础设施安全防护能力。第十六章坚持*的领导，健全人民当家作主制度体系，强化规划实施保障
坚持*的全面领导，加强社会主义民主法治、民主*治建设，健全规划实施保障机制，凝聚推动规划实施的强大合力，解放思想、开拓创新、抢抓机遇、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化新龙江新胜利。第一节坚持和加强*的全面领导
坚持*的集中统一领导，贯彻*把方向、谋大局、定*策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上*治上行动上同以习近平同志为核心的*中央保持高度一致，为振兴发展提供坚强*治保证。发挥*总揽全局、协调各方作用，完善*领导各项事业的具体制度，把*的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，在省委的坚强领导下，为推动龙江全面振兴全方位振兴凝聚强大力量。认真落实新时代*的组织路线，坚持好干部标准，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，聚焦重大斗争一线生动实践，大力选拔在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中表现突出的干部，建立健全干部担当作为的激励和保护机制，对懒*怠*者问责，着力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。第二节推进全面从严治*
贯彻新时代*的建设总要求，坚持全面从严治*、依规治*，统筹推进*内法规制度建设，着力深化*的建设制度改革，建立健全以*的*治建设为统领、全面推进*的各方面建设的体制机制。完善*和国家监督体系，把监督融入“十四五”建设各方面全过程，加强对规划执行情况的监督检查，推动“十四五”时期我省发展的目标任务落到实处。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，防止和纠治形式主义、官僚主义，建立和落实为基层减负长效机制。深入推进*风廉*建设和反腐败斗争，加强*治监督，强化对权力运行的制约和监督，坚持零容忍、全覆盖、无禁区，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，实现正气充盈、*治清明。落实民主集中制，规范*内*治生活，完善科学决策、民主决策机制。坚持*治生态考核制度化常态化，完善考核指标，创新考核办法，狠抓问题整改。坚持大抓基层的鲜明导向，增强基层*组织*治功能和组织力，持续整顿软弱涣散基层*组织，加强基层*组织带头人队伍建设，严格*的组织生活制度，提高*的组织建设制度化、规范化、科学化水平。第三节发展社会主义民主*治
坚持*的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，不断丰富人民代表大会制度在我省的实践特色、时代特色。坚持中国共产*领导的多*合作和*治协商制度，加强人民*协专门协商机构建设，充分发挥民主*派、工商联和无*派人士作用。完善大统战工作格局，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，凝聚为建设社会主义现代化新龙江团结奋斗的强大力量。落实*的民族*策，支持少数民族地区加快发展。健全充满活力的基层群众自治制度，保证人民依法参与经济社会治理。第四节加快推进法治黑龙江建设
贯彻习近平法治思想，落实法治*府建设实施纲要，推进法治黑龙江、法治*府、法治社会建设，提高运用法治思维和法治方式解决问题能力，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制。坚持立改废释并举，加强重要领域立法，推动立法决策与改革发展决策相衔接。深化行*执法体制改革，创新联合执法、数字执法等机制，提高依法行*水平。深化司法体制综合配套改革，促进司法公正。建立推动民法典贯彻实施的工作机制，更好保障人民合法权益，促进人权事业全面发展。加快建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，不断完善法律援助制度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。第五节健全规划实施机制
建立统一的规划体系。坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，建立以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由省、市、县三级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
健全规划实施监测评估机制。建立规划实施工作机制，细化责任分工，确保规划确定的约束性指标以及重大工程项目、重大*策和重要改革开放举措的实施质量和效果。组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，探索开展第三方评估，强化监测评估结果应用。建立健全规划实施纠偏制度，不得随意调整更改各类规划，经评估确需对规划进行调整修订时，须按程序调整。建立规划实施群众监督制度，鼓励人民群众通过互联网等多种途径提出对规划实施的意见和建议。
强化*策协同和工作协同。年度计划要将规划提出的主要指标分解纳入年度指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡。加强财*预算与规划实施的衔接协调，统筹财力可能，合理安排财*支出规模和结构，各级财*性资金优先投向规划确定的重大任务和重大工程项目。引导金融要素资源支持规划确定的重大工程、重大项目和重大改革举措。强化产业*策、区域*策，以及土地、人口、环境、社会等公共*策间协调配合，形成*策合力。
加大宣传推动力度。加强规划宣传，充分展示“十四五”时期经济社会发展宏伟蓝图，着力推进规划实施信息公开，在全社会营造关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围，充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，最大限度汇聚人民群众的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生动局面。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，促进各级各类规划有效实施。
一、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（－年）规划和年远景目标纲要
二、中国34个省级行*区《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（点击省份可查看全文）：
北京市、天津市、上海市、重庆市、河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、台湾省、内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、*维吾尔自治区、香港特别行*区、澳门特别行*区。
三、《哈长城市群发展规划》预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
